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俞天任:日本脱离不了外交僵局  

2012-09-05 09:25:01|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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核心提示:日本的行政权力曾经是掌握在一批被称为职业官僚的高级国家公务员手里的,那是一批十分优秀的精英,新加坡前总理李光耀曾经说过日本最值得学习的就是日本的高级国家公务员制度。东方出版社最近出版的俞天任的新书《谁在统治着日本》就很详细地介绍了日本的高级公务员制度,由来,发展以及利弊。

 

日本和朝鲜政府在829日和30日两天接连在北京的日本大使馆和朝鲜大使馆进行了会谈,内容主要是有关如何归还日本投降之后在朝鲜死亡的日本人遗骸问题,这次接触引起了广泛的注意,因为这是自20088月之后日朝两国的第一次公开接触。

其实在朝鲜的日本人遗骸问题本身并不是一个很复杂的问题,第二次世界大战日本投降之后不少日本人从企图中国东北地区经朝鲜半岛回国时被阻留下来,其中不少老幼妇弱死亡,主要是埋葬在平壤龙山墓地和其他的三个地方,认真的日本人把埋葬的名单和位置全部画成地图带回了日本,虽然后来朝鲜迁徙了龙山墓地,但也留下来了较为齐全的资料,如果光是这件事的话其实只需两国红十字会就可以解决,没必要政府出面。

之所以要惊动到两国政府层面是因为日韩两国间的关系非常微妙。

朝鲜长期无法解决自己的经济问题,非常寄希望于能够和日本实现邦交正常化,用日本的战争赔偿来重组已经破产了的经济。所以十年前金正日曾经采取了让全世界大跌眼镜的方式,亲自对来访的日本首相小泉纯一郎承认绑架了日本公民并赔罪,还让小泉纯一郎带走了五名被绑架的日本公民以示友好。

单从国家利益层面来说,日本也很希望和朝鲜恢复邦交,因为这样能够使日本在东亚得到一位盟友。相比起在已经在经济上挑战日本,甚至对日本造成了威胁的中国和韩国,经济还十分落后而又极其渴望成为“强盛大国”的朝鲜十分需要日本的资本和技术,这样起码在建交后的一段时间内肯定会更加靠近日本,从而成为日本牵制中国和韩国的得力帮手。

当然走出“和朝鲜建交”这一步对于意识形态和朝鲜完全不同的日本来是要冒很大风险的,但小泉纯一郎毕竟是这几十年来屈指可数的日本政治家之一,他还是冒了这个风险,企图再现当年尼克松访华的奇迹。

但是后来事情的发展并没有按照金正日和小泉纯一郎的盘算进行,反而在日本和朝鲜之间形成了一个似乎再也无法解开的有关被绑架日本公民的死结,日朝关系恶化到了前所未有的地步,现在还在制裁朝鲜的力度数日本最大。一方面是日本在不断要求朝鲜方面释放所有被绑架的日本公民,而另一方面则是朝鲜坚持认为此事已经处理完毕。仍然活着的日本公民已经全部释放了,其余人员都已经死亡。

怎么会得到这么一个结果呢?

日本的首相不像美国总统那样有四年的固定任期,他只是执政党的多数派领袖而已,只要他失去了这个地位也就同时失去了首相的乌纱帽。因此日本首相所盘算的与其说是为了国家不如说是为了保证自己能够得到党内的多数派支持。

而党内的那些议员们,也就是那些“政治家”们所考虑的和首相一样,也是自己在下次选举中能否胜出这件事,所以遇事处事,先图个政治表现好,博得选民的好感再说。这样遇到问题总是“宁左勿右”,使用教科书上的废话真理作为口号乱喊一气就成了日本政治家们的一种基本习性。

日本的行政权力曾经是掌握在一批被称为职业官僚的高级国家公务员手里的,那是一批十分优秀的精英,新加坡前总理李光耀曾经说过日本最值得学习的就是日本的高级国家公务员制度。东方出版社最近出版的俞天任的新书《谁在统治着日本》就很详细地介绍了日本的高级公务员制度,由来,发展以及利弊。

议员们如果在选举中落选就失业了,而已经有了前途保证的职业官僚们则没有这种的危险,所以他们能够跳出自身利益,从国家利益出发来考虑制定经济政策和外交方针。在朝鲜问题上也是这样,但是这些职业官僚企图解决日朝关系问题的努力被一直在窥视着职业官僚们手中的行政权力的那些政治家们以煽动民意的手段给破坏殆尽,因为和朝鲜改善关系对日本外交可能会带来的回旋余地和那些政治家们无关,他们所需要的就是唱“在人质问题上绝不让步”的高调以打造其“爱国忧民”的光辉形象。

日本政治家们给职业官僚们添乱的事情并不限于日朝关系,比如外务省的官僚们就一直被政治家们攻击为“中国学院”,指责他们只会“赔罪外交”而没有对中国采取更加强硬的态度,其实中日关系的恶化就是出于这些不负责任的攻击。

而且以世袭和教科书为标志的日本政治家们捣乱的也不止是外交政策,在国内经济政策方面也一样,其实这二十年来日本停滞不前的根本原因就在于政治家们把“打到官僚”的口号越喊越响,从万恶使得职业官僚们的影响力越来越低。

这次日朝会谈才刚开始,各种政治家们就又在主张“一定要交涉人质问题”,这样日朝交涉基本上还是走不出人质问题的死循环,所以日朝关系目前不会发生什么大的变化,这样东亚的政治势力地图也不会发生大的变化,看来短时间内日本无法脱离外交上的僵局。

更多分析,请关注俞天任新作《谁在统治着日本》

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