注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

东方时政观察

我们用思想创造价值

 
 
 

日志

 
 

王福重:为什么我们离共同富裕越来越远?  

2014-12-01 12:14:26|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

本文摘自王福重《公平中国》一书,王福重,著名经济学者,中国世界经济学会理事。

王福重:为什么我们离共同富裕越来越远? - 东方时政观察 - 东方时政观察

与“让一部分人先富起来”相比,邓小平谈论最多的是共同富裕,而让一部分人先富起来,不过是实现共同富裕的路径和管道,共同富裕才是水到渠成的结果。他第一次正式提出共同富裕,是在1985年3月的讲话《一靠理想二靠纪律才能团结起来》中,他说:“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化。……我们提倡一部分地区先富裕起来,是为了使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展起来,提倡人民中有一部分人先富裕起来,也是同样的道理,要一部分先富裕的人帮助没有富裕的人,共同富裕,而不是两极分化。”他还警告说:“如果我们的政策导致两极分化,我们就失败了。……如果产生了什么新的资产阶级,那我们就真是走了邪路了。”《邓小平文选》第三卷,第110~112页。

邓小平认为,实现共同富裕的基础和必然性在于经济体制和结构中公有制占主体。他说:“在改革中,我们始终坚持两条根本原则:一是社会主义公有制经济占主体,一是共同富裕。”邓小平:《在中国共产党全国代表大会上的讲话》,《邓小平文选》第三卷,第 115页。

1985年之后,邓小平就基本没有再强调让一部分人先富起来,而是继续多次提到共同富裕。“共同富裕”在《邓小平文选》第三卷中就出现了几十次。

邓小平为中国现代化设想了分两步走的战略:第一步就是到2000年,国民生产总值翻两番,人民生活达到小康“小康”,最早见《诗·大雅·民劳》:“民亦劳止,汔可小康。”郑玄(公元127-200,东汉经学家)解释说:“康,安也。”水平;第二步,大约是到21世纪中叶,新中国建国100周年时,达到中等发达国家水平。所谓小康,按照邓小平的说法就是不富裕、但是日子好过。小康的目标早已实现,如今的目标是“全面小康”。

小康虽已实现,但是,共同富裕的目标却似乎离我们越来越远了。并不是说,我们现在就要求实现这个最终目标,但是,总要让人感到这是个可以实现而且正在趋近的目标。

按照公有制的传统定义,只要能坚持公有制为主体,共同富裕似乎就是必然的结果。30多年来,尽管也“大力”发展非公经济,把它们作为公有制的“有益补充”或者“必要补充”,但是,非公经济、民营经济却是“一把辛酸泪”的历史。它们经常成为各种政策调整和“宏观调控”的主要对象和“祭旗”之作,比如“江苏铁本”2004年,为防止钢铁业产能过剩,政府决定整顿钢铁业。江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目被勒令下马,该项目设计生产能力840万吨,当时已经投入105.9亿元。有关部门指其违规占地,偷逃税款。、民营加油站等。

国有企业的日子,在20世纪90年代初期和中期异常艰难,其后,政府确立了国企脱困的目标,并为此投入巨额资金和资源,但效果并不明显。

2003年,成立了专司国有企业事务的国有资产监督管理委员会(国资委),从那时以来,国有企业的日子一直红火,而民企却节节后退,出现了“国进民退”的运动。部分中央政府管理的企业(央企)的实力,达到其所在行业的全球前列。即使是在2008年全球金融危机中,也未能阻止其不断扩张的步伐。而民企则处在受进入限制、高负担税费和金融歧视的环境中,始终在生存线上挣扎。

即便如此,我们很好地坚持了公有制为主体的原则,但是,并没有看到共同富裕的曙光。这在逻辑上似乎就是不通的,是值得怀疑的。人们不由得诘问:缘由何在?

通俗地说,这叫“收入分配不公”,简单说,就是制度设计出了问题。

第一,财富在国和民的分割上出了问题。一个社会的总收入,即通常的“国民收入”的分割,最大的也是基本的两部分,是政府和民众两方的所得。政府获得的部分,主要是税收,还有一部分是国企的利润上缴以及社会保险收益、土地出让金和其他各种收费。

从2000年到2010年,中国GDP的增速平均不到10%,但是税收的增速平均为20%,远远超过前者。虽然大家收入都在增长,而且总的增长还比较显著,但是,从结构上看,全社会要素努力增加的财富,更多地被政府拿走了。

居民可支配收入占GDP的比重从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。中国人的税负,在世界范围内都始终处于前列。《福布斯》有一个税收痛苦指数排行榜,中国仅次于法国,排名第二。《福布斯》杂志的“税收痛苦”,是公司所得税、个人所得税、雇主和雇员的社会保险税(费)、商品税以及财产税等几大税种的最高一档名义税率加总得出的。2009年的数据,法国是167.9,中国是159。中国有关部门官员曾指其不科学。有人不无反讽地说,是不科学,《福布斯》看不懂中国税负中的“各种猫腻”,我们税负不是第二,而是第一,才科学。

土地出让金,在地方财政中的地位很高,甚至被称为“土地财政”。2010年后,每年全国的土地出让金都在2万亿元以上。

但是,比税收增速更快的是各种收费项目,五花八门,没有准确信息。一般的估计是,政府收入中的收费额,大约是税收的三分之一左右。这方面企业是最有体会的。几乎所有的部门都明里暗里收费,无论是工商、卫生,还是民政、环保、交通、安监、教育,等等。

政府多收本身也没什么不妥,只要“取之于民,用之于民”。法国税收痛苦指数世界第一,但是,法国政府为公民提供从摇篮到坟墓的福利,所以,大家并无抱怨。

但是,中国财政支出结构严重不合理,提供公共物品和社会保障不足,不但大量提供私人物品,如“经济建设费”,而且即使在貌似公共物品和服务的支出中,很多是不合理的“三公”三公消费,指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费方面产生的消费。老百姓形象地说是:公款旅游、公款购车、公款吃喝。,并没有实际提高公众的福利水平。税收还是“取之于民”,而且取之过度,有竭泽而渔之势,但不再是“用之于民”了。

美国也有收入差距,那主要是市场竞争的结果,但是市场无情,财政却是责无旁贷。美国财政支出中有大量的济贫类支出,如食品券、对老年人的保健医疗、住房补助、对有儿童家庭的补助计划(AFDCAFDC(Aid to Families with DependentChildren 救助无自理能力儿童)是美国福利支出的重要项目。)等,而中国财政支出就相形见绌了。中国的财政主动放弃了公平的责任,特别是,财政对于低收入者和贫困人口的帮助,只能说聊胜于无。于是,财政本来的功能之一是缩小收入差距,但是中国财政的作用却相反,在高税负、缺保障之下,穷人变得更穷,收入差距变得更大了。

第二,赚钱机会不平等。大部分赚钱的行业,如金融、保险、邮政电讯、石油石化、烟草、电力等都基本实行垄断经营。表面上,中国有几十家银行,电信有中国移动和中国联通,石油分为中石油和中石化,电力有五大电力集团和两大电网公司,看起来不是一家,但没有哪一家不是政府特许的,所以,天下的央企是一家,是实实在在的垄断。这些垄断行业的职工享受高工资和福利待遇,高管享受高额的年薪和补贴,是高收入群体的大头。而民营企业,只能在竞争充分的领域内生存,在夹缝中辗转腾挪,其中也不乏成功人士,甚至可以进入富豪排行榜,但他们的成功除了个人的努力、天分外,主要是个概率问题,林子大了,什么鸟都有,人多了,总有几个能成功。一些富豪甚至是游走在合法、非法之间,如履薄冰,如临深渊。所以中国的富豪们,都对自己的下一代能否顺利接班持怀疑态度,因为他们的成功不可复制,所以多选择移民。在这个意义上,指责“富二代”没作为是没有道理的,凭什么他们就必须有作为?

有一部分人比较特殊,就是房地产开发商,富豪榜上,这一类的民营企业家占比最大。这是因为,这个领域允许民营企业进入。由于政府,特别是地方政府,依仗房地产市场带来的税费维持运转,所以,民营企业家把自己的利益和地方政府的利益巧妙结合在了一起,属于“你吃饺子,我喝汤”。如果政府在房地产行业没有那么大的利益,是否还能出现房地产富豪,就很难说了。

第三,贪污、腐败和犯罪。这个毋庸多言。腐败的程度和范围,虽经治理,仍难以遏制。在某种程度上,腐败在某些领域已经呈现某种制度化特征。

————————————————东方岁末政经好书榜————————————

1《当务之急:2014-2017年中国的最大风险》著名时政评论员、中国转型和战略问题专家邱震海年度畅销书,十八届三中全会提出的改革思路能否落实,取决于未来三年我们在关键问题上的作为:房地产调控、医疗改革、行政改革等规则本书为你透彻解读中国改革遇到的难题和风险!


2《郎咸平说:改革如何再出发》本届政府以前所未有的勇气与决心来推进改革,对此,一向直言不讳的郎咸平将作何评判?从老百姓的“衣食住行”到教育、医疗、养老等民生大考,以及改革突破口——金融开放和上海自贸区的尝试,郎咸平这次又有什么话要说?面对重重阻力,中国究竟能否真正实现“二次创业”,改革如何再出发?


3《纵议院之中国格局》《纵议院之世界趋势》各界专家学者齐聚凤凰纵议院,畅谈中国大趋势。


4《风吹江南之互联网金融》 互联网金融“校长”江南愤青的巅峰之作,一本丝入门互联网金融的必读秘笈。


5《中国式金融魅影》央行降息为谁而降?地方政府还债年关难过临危一救。著名民间经济学者刘军洛又一预言成为现实。

  评论这张
 
阅读(981)| 评论(4)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017