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邱震海:中国如何在南海问题上善用“美国因素”  

2015-05-21 12:55:59|  分类: 时政 |  标签: |举报 |字号 订阅

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提要:《迫在眉睫:中国周边危机的内幕与突变》一书中,邱震海指出中国如何应对这些重大挑战,取决于能否做出准确的战略研判,以及在外部环境“新常态”下能否把握“冲撞的艺术”并培养出一种成熟的心态。

“美国因素”在中国周边越来越成为一个复杂的因素。“美国因素”对崛起的中国而言究竟是负面居多,还是正面居多?抑或正负两面皆有?在现阶段,中国究竟如何客观评估和有效利用“美国因素”?这是今天和未来中国已经绕不开的一个课题,而这一课题在2010年之前似乎并没有那么紧迫。

曾记得,2003年之前的几年里,时任台湾领导人陈水扁刻意操弄“台独”思潮和行动,将两岸关系推向几乎万劫不复的边缘。2003年,时任中国总理访问华盛顿,与美国达成联手制约陈水扁“台独”的共识。此后,台海局势开始逆转,陈水扁的“台独”倾向受到相当程度的制约,直到2008年马英九上任。

可以想见,如果没有当时华盛顿与北京的联手,陈水扁的“台独”嚣张不可能被抑制。从这个意义上,你能说在两岸关系上,“美国因素”是负面的吗?

也曾记得,2012年12月安倍第二次上任日本首相,面对中国崛起的态势,凭借日本国内日趋保守的政治基础,采取对华日益强硬的立场,其主要表现在三个方面:第一,在钓鱼岛问题上坚持“没有争议”立场,丝毫不做妥协;第二,在历史问题上,继续参拜靖国神社,挑战中韩和周边邻国的情感底线;第三,以修宪解禁集体自卫权。

在这一背景下,不但中日领导人峰会全面停止,而且就在日韩这两个同盟国之间,韩国总统朴槿惠在一些国际场合,就连把眼皮抬起瞧一眼安倍都懒得,更遑论与安倍握手言和了。但2014年下半年,安倍忽然一反常态,公开站到电视镜头前声明,他在历史问题上将继续坚持之前历届日本内阁的立场。再往前查一下记录,原来美国私下向安倍施加了压力。这在《迫在眉睫:中国周边危机的内幕与突变》第四章透露的美日智囊电视激辩中,包括美国智囊对安倍连任后的期望表达中,可以看得很清楚。

从这个意义上,你能说在中日关系上,“美国因素”纯粹是负面的吗?

 

当然,无论是两岸问题还是钓鱼岛问题,其根源都可追溯到“美国因素”。或者说,这些问题之所以久拖不决,也主要是由于“美国因素”使然。

美国作为一个世界超级大国,有其在亚太地区自身的战略利益。从这些利益出发,美国希望在亚太地区维持一种适度的“不平衡”。在两岸问题上,无论是20世纪50年代将台湾视为“永不沉没的航空母舰”,还是后来希望通过支持民进党长久维持两岸的分治、分裂状况,均无不出于这一战略目的。在中日关系和南海问题上,美国的战略利益也大抵如此。

但这不等于说,两岸的纷争或中日矛盾、南海冲突达到擦枪走火的边缘,美国将依然维持其原有的战略底线和立场。原因很简单,若地区冲突突破美国能容忍或承受的范围,势必将冲击美国的战略利益。因此,每当这个时候,人们就可以看到,“美国因素”中调唆的一面会变成稳定局面的一面。

这就可以解释,为什么2003—2008年间,华盛顿愿意与北京联手制约陈水扁的“台独”,以及美国何以对安倍的修正历史问题的举措感到如此不满。这同时也可以用来解释,为什么2014年当中国的981钻井平台深入南海时,尤其是当越南与中国有可能在南海擦枪走火时,美国一再运用各种公开和秘密的手段,对中国施加压力。

在施加压力,维持亚太地区适度平衡的问题上,应该说,美国没有特别的针对国家。对直来直去的美国人来说,其指针只有一个:谁打破平衡,就对谁施压。

但在风和日丽之时,美国的战略则有其明显的侧重点,那就是哪个国家是美国在该地区乃至全球的潜在对手,那就使用各种手段对其形成钳制。在今天,这个国家无疑就是迅速崛起的中国。这就可以用来解释,为什么美国在2009年全面实施“重返亚太”战略后,亚太地区的战略和安全局势趋于全面紧张。

因此,对一般的中国公众来说,一个人性的感受就是,美国既在战略上遏制中国,又在策略上与中国为敌。这一感受既有人性的一面,又有其不完全的另一面。从上面的分析,人们可以看出“美国因素”的两面性,即既有调唆局势的不稳定一面,同时又有维持稳定的另一面。

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